5月4日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定了玻璃幕墻的禁設(shè)范圍，其中，禁止在住宅、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等建筑的“二層以上”采用玻璃幕墻。

　　一、“禁止”“限制”措施

　　《辦法》注重從源頭加強防控，明確對建筑物采用玻璃幕墻的“禁止”“限制”措施，實施嚴格規(guī)劃控制，在城市規(guī)劃和建筑布局上縮小可能造成玻璃幕墻墜落和光反射的空間范圍。規(guī)定了兩類禁設(shè)范圍：一是禁止在建筑物位于T形路口正對直線路段的外立面設(shè)置玻璃幕墻；二是禁止在住宅、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等建筑的“二層以上”采用玻璃幕墻。

　　規(guī)定“處于人流密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑，臨街建筑，下方有出入口、人員通道的建筑”，如需在二層以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用具有防墜落性能的玻璃，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域或者采用挑檐、頂棚等防護設(shè)施。

　　二、危急時政府可更換玻璃幕墻

　　《辦法》明確了維護責(zé)任主體及其日常巡查維護、定期檢查、安全性鑒定和維修更換的義務(wù)，并規(guī)定了不履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。這種權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一的法律規(guī)范，更能保障玻璃幕墻使用安全，從而達到維護公眾人身和財產(chǎn)安全的目的。

　　在落實政府公共管理職責(zé)方面，《辦法》第十八條規(guī)定市行政主管部門應(yīng)當(dāng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維改進管理方式，建立信息化系統(tǒng)平臺，全面掌握本市玻璃幕墻建筑信息，對其建設(shè)、維護等全壽命周期進行監(jiān)管。

　　《辦法》規(guī)定，玻璃幕墻建筑所在地的區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行不定期監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促安全維護責(zé)任主體履行維護義務(wù)，保證公共安全。如果維護責(zé)任主體拒不承擔(dān)維修更換責(zé)任，在情況危急時，由政府發(fā)揮公共管理職責(zé)，先行實施維修更換，消除危險，保障公眾的人身財產(chǎn)安全，之后再行追償權(quán)利。